Цифровое правосудие: перспективы и проблемы «Справедливого Суда 2.0» в сфере семейного права: примеры из практики

Цифровое правосудие в России: состояние и перспективы

Цифровизация правосудия в России – это сложный и многогранный процесс, особенно остро стоящий в сфере семейного права. Концепция «Справедливого Суда 2.0» предполагает переход к более эффективным и доступным методам разрешения семейных споров с использованием цифровых технологий. Однако реализация этой концепции сталкивается с рядом серьезных проблем и рисков.

Актуальность цифровизации семейного права обусловлена необходимостью ускорения процесса рассмотрения дел, повышения доступности правосудия для граждан, особенно проживающих в отдаленных регионах, а также снижения нагрузки на суды. Статистика показывает, что количество семейных споров постоянно растет, что приводит к перегрузке судебной системы. Цифровые технологии могут значительно оптимизировать работу судов и повысить эффективность правосудия.

Перспективы цифрового правосудия в сфере семейного права значительны. Внедрение систем электронного документооборота, платформ для онлайн-развода и медиации, а также использование искусственного интеллекта для анализа судебных решений может привести к существенному улучшению качества и скорости рассмотрения дел. Однако необходимо учитывать и юридические риски, связанные с защитой персональных данных, а также риски киберпреступности.

Примеры из практики цифрового правосудия показывают как успешные кейсы, так и сложности реализации проектов. Успешные проекты включают в себя внедрение систем электронного документооборота в некоторых регионах России, которые позволили значительно ускорить процесс рассмотрения дел. Однако проблемы связаны с недостаточной информационной грамотностью граждан, недостатком финансирования, а также отсутствием единого стандарта для цифровых платформ. Отсутствие единой цифровой системы в судебной деятельности замедляет темпы цифровизации правосудия.

Развитие законодательства в сфере цифрового правосудия отстает от темпов развития технологий. Необходимо разработать четкие правовые нормы, регулирующие использование цифровых технологий в семейном праве, обеспечивающие защиту прав и свобод граждан, а также предупреждающие злоупотребления. Важно учитывать опыт других стран, где цифровизация правосудия находится на более высоком уровне.

Конкуренты на рынке цифровых платформ для разрешения семейных споров пока не так многочисленны. Однако появление новых игроков неизбежно, что может привести к усилению конкуренции и улучшению качества услуг. Доступность правосудия является ключевым фактором успеха цифрового правосудия. Необходимо обеспечить равный доступ к цифровым платформам для всех групп населения, вне зависимости от их материального положения и места жительства.

Актуальность цифровизации семейного права

Растущее число семейных споров перегружает российские суды. Согласно данным ВС РФ (статистика за 2023 год отсутствует в открытом доступе, необходим запрос), количество рассматриваемых дел ежегодно увеличивается. Цифровизация способна значительно снизить нагрузку. Онлайн-платформы для подачи заявлений, электронный документооборот и системы видеоконференцсвязи ускорят процессы, сокращая сроки рассмотрения дел. Это особенно актуально для удаленных регионов с ограниченным доступом к судебным инстанциям. Кроме того, цифровизация повышает прозрачность и доступность информации о судебных решениях в семейных делах, что способствует большей предсказуемости исходов споров. Внедрение систем электронной регистрации и хранения доказательств улучшит качество судопроизводства, снизив риск потери важных документов. Важно отметить, что успешная цифровизация требует одновременного развития законодательства и повышения цифровой грамотности населения.

Основные виды цифровых платформ для разрешения семейных споров и их сравнительный анализ

В России наблюдается рост популярности различных цифровых платформ, предназначенных для урегулирования семейных споров. Можно выделить три основных типа: Платформы для подачи заявлений и ведения переписки с судом. Эти системы позволяют подавать исковые заявления, обмениваться документами и участвовать в процессе удаленно. Примеры: порталы судов разных уровней (данные о конкретных платформах требуют дополнительного исследования, так как информация о специализированных платформах для семейных споров в открытом доступе ограничена). Платформы для медиации и онлайн-консультаций. Здесь предлагаются услуги медиаторов и юристов в онлайн-формате, что позволяет решать споры вне суда. Информация о количестве таких платформ и их пользователях требует дополнительного исследования. Системы электронного документооборота в судах, обеспечивающие внутреннюю работу судебных органов и обмен информацией между участниками процесса. О количестве и типах таких систем нет достаточно обширной открытой статистики.

Сравнительный анализ платформ требует более глубокого исследования и сбора данных о функциональности, доступности, стоимости и пользовательском опыте каждой из них. Отсутствие единой базы данных о цифровых платформах для разрешения семейных споров осложняет такой анализ.

Онлайн-платформы для подачи заявлений и ведения переписки

Внедрение онлайн-платформ для подачи заявлений и ведения переписки в сфере семейного права – перспективное направление цифровизации. Однако на сегодняшний день в России нет единой федеральной платформы, специализирующейся на семейных спорах. Существующие системы электронного документооборота в судах часто не обеспечивают полного онлайн-взаимодействия с гражданами и имеют ограниченный функционал. Например, многие суды пока не поддерживают полную онлайн-подачу заявлений по всем категориям семейных дел. Недостатком является и отсутствие единого стандарта для обмена данными между разными судами, что осложняет интеграцию систем. По данным (источник нужен, такая статистика в открытом доступе отсутствует), процент граждан, использующих онлайн-сервисы для взаимодействия с судами по семейным делам, пока невелик, что связано с недостаточной информированностью населения и сложностями использования существующих систем. Дальнейшее развитие онлайн-платформ требует усилий по упрощению процедур, повышению доступности и обеспечению информационной безопасности.

Платформы для медиации и онлайн-консультаций

Онлайн-платформы, предоставляющие услуги медиации и онлайн-консультаций по семейным спорам, представляют собой перспективный инструмент внесудебного разрешения конфликтов. Подобные платформы позволяют сторонам конфликта сэкономить время и средства, избежав длительных судебных разбирательств. Однако, количественные данные о распространенности и эффективности таких платформ в России ограничены. Необходимы дополнительные исследования для оценки их влияния на статистику семейных споров, обращающихся в суд. Ключевым фактором успеха является доверие к квалификации онлайн-медиаторов и юристов. Прозрачность процесса и гарантии конфиденциальности также имеют решающее значение. Необходимость правового регулирования деятельности таких платформ очевидна для обеспечения защиты прав участников процесса. Пока же отсутствует достаточно обширная статистика по использованию таких платформ, что затрудняет их объективную оценку и сравнение с традиционными методами разрешения семейных споров. В будущем необходим более глубокий анализ эффективности онлайн-медиации и консультаций в сравнении с судебным разрешением споров.

Системы электронного документооборота в судах

Внедрение систем электронного документооборота (СЭД) в российских судах – важный этап цифровизации правосудия. Однако, уровень внедрения СЭД в различных судах неодинаков, что затрудняет объективную оценку эффективности. Отсутствует единая федеральная система, обеспечивающая полную интеграцию всех судов. По данным (источник необходим, такая статистика в открытом доступе отсутствует), в некоторых судах СЭД используется только для внутреннего документооборота, в то время как в других — для взаимодействия с гражданами. Проблемы связаны с недостатком финансирования, отсутствием единых стандартов и недостаточной подготовкой судей и сотрудников судов к работе с новыми технологиями. Несмотря на это, СЭД потенциально способны значительно сократить время обработки документов, снизить риск потери информации и повысить прозрачность работы судов. Однако для достижения максимальной эффективности необходимо создание единой федеральной системы с унифицированными стандартами и широким функционалом.

Примеры из практики цифрового правосудия в семейных делах

Опыт применения цифровых технологий в семейном праве в России пока ограничен, отсутствует обширная публичная статистика по конкретным кейсам. Однако, можно выделить несколько направлений. В некоторых судах уже внедрены системы электронного документооборота, позволяющие ускорить процесс рассмотрения дел. Это привело к (необходимо указать конкретные данные из достоверных источников о сокращении сроков рассмотрения дел, например, в процентах или днях). Однако такие кейсы часто являются пилотными проектами и не распространены повсеместно. Опыт использования видеоконференцсвязи для проведения судебных заседаний также набирает обороты, позволяя участникам процесса участвовать в заседании удаленно. Некоторые суды начинают использовать специализированные программы для организации онлайн-медиации, что позволяет решать споры вне суда. Однако необходимы дополнительные исследования для оценки эффективности этих подходов и выявления возможных проблем, таких как неравный доступ к технологиям или недостаточная цифровая грамотность граждан. Дефицит доступной статистики по конкретным кейсам препятствует полному анализу ситуации.

Успешные кейсы применения цифровых технологий

К сожалению, публично доступных данных о конкретных успешных кейсах применения цифровых технологий в семейном праве России ограничено. Отсутствие систематизированной статистики препятствует полноценному анализу. Однако, можно предположить, что успешные кейсы связаны с внедрением систем электронного документооборота в отдельных судах, что привело к сокращению сроков рассмотрения дел (конкретные числа и проценты требуют дополнительного исследования и ссылок на официальные источники). Возможно, есть примеры успешного применения видеоконференцсвязи для проведения заседаний в семейных делах, особенно в случаях, когда участники проживают в разных регионах. Успешные кейсы также могут быть связаны с использованием специальных платформ для онлайн-медиации, позволяющих сторонам договориться вне суда. Однако, для объективной оценки необходимы достоверные данные из официальных источников, подтверждающие эффективность конкретных проектов. Отсутствие такой информации сдерживает широкое распространение лучших практик в сфере цифрового правосудия.

Проблемы и сложности, выявленные в ходе реализации проектов

Несмотря на очевидные преимущества, внедрение цифровых технологий в семейное право сталкивается с рядом сложностей. Во-первых, недостаточная цифровая грамотность населения препятствует широкому использованию онлайн-сервисов. Многие граждане просто не знают, как использовать цифровые платформы для взаимодействия с судом. Во-вторых, неравный доступ к технологиям создает риск ущемления прав граждан из малообеспеченных слоев населения или живущих в отдаленных районах с ограниченным доступом к интернету. В-третьих, отсутствие единых стандартов и недостаточная интеграция различных цифровых систем мешают эффективной работе судов. Защита персональных данных также является важной проблемой. Необходимо обеспечить безопасность информации и предотвратить возможные злоупотребления. Кроме того, необходимо решать проблемы кибербезопасности и защиты от киберпреступности. Решение этих проблем требует комплексного подхода и совместных усилий государства, судебной системы и IT-компаний. Без решения этих вопросов полная реализация концепции «Справедливого Суда 2.0» невозможна.

Юридические риски и защита персональных данных в цифровом правосудии

Цифровизация семейного права несет значительные юридические риски, связанные с защитой персональных данных и конфиденциальностью информации. Необходимо обеспечить безопасность данных и предотвратить их несанкционированный доступ, утечку или злоупотребление. Развитие законодательства в этой области отстает от темпов технологического прогресса, что создает дополнительные проблемы.

Защита персональных данных и конфиденциальности информации

Внедрение цифровых технологий в семейное правосудие требует строгой защиты персональных данных участников процесса. Риски несанкционированного доступа, утечки информации и ее злоупотребления высоки. Российское законодательство (ФЗ №152-ФЗ «О персональных данных») регулирует эти вопросы, но его применение в контексте цифровизации правосудия требует дополнительных разъяснений и уточнений. Необходимо разработать четкие правила хранения, обработки и уничтожения персональных данных в цифровых системах. Важным аспектом является обеспечение конфиденциальности переписки и других форм онлайн-взаимодействия между участниками процесса и судом. Критичным является проблема кибербезопасности и защиты от хакерских атак. Отсутствие единой федеральной системы безопасности данных для судов увеличивает эти риски. Поэтому при внедрении любых цифровых платформ в семейном праве вопрос защиты персональных данных должен быть приоритетным. Необходимы регулярные аудиты безопасности и постоянное совершенствование систем защиты.

Риски киберпреступности в семейных отношениях и их профилактика

Цифровизация семейных отношений, несмотря на удобство, создает новые риски киберпреступности. Распространенными угрозами являются несанкционированный доступ к личной переписке, фото- и видеоматериалам, шантаж с использованием компрометирующей информации, а также распространение ложных сведений и дискредитация в онлайн-среде. Отсутствие достаточной статистики по этим видам преступлений в контексте семейных отношений осложняет оценку масштаба проблемы. Для профилактики необходимо повышать цифровую грамотность населения, обучая безопасным правилам поведения в интернете. Важную роль играет развитие законодательства, устанавливающего ответственность за киберпреступления в семейных отношениях. Необходимо также совершенствовать механизмы расследования и пресечения таких преступлений, а также работать над созданием эффективных систем защиты от киберпреступности в онлайн-сервисах, используемых для разрешения семейных споров. Постоянное мониторинг и адаптация к изменяющимся угрозам кибербезопасности являются необходимым условием для обеспечения безопасности граждан в цифровой среде.

Развитие законодательства в сфере цифрового правосудия

Законодательная база, регулирующая цифровое правосудие в России, находится в стадии активного развития. Существующие нормативные акты часто не полностью учитывают специфику цифровых технологий в контексте семейного права. Отсутствует единый федеральный закон, регулирующий все аспекты цифрового правосудия в этой области. Необходимо уточнить правовой статус электронных доказательств, правила их допуска и оценки в судебном процессе. Требуется более четкое регулирование использования цифровых платформ для разрешения семейных споров, включая вопросы защиты персональных данных и кибербезопасности. Необходимо устранить правовую неопределенность в отношении онлайн-медиации и других форм внесудебного разрешения споров. Актуальной задачей является гармонизация нормативных актов на федеральном и региональном уровнях, чтобы обеспечить единый подход к цифровизации семейного правосудия по всей стране. Важно учитывать международный опыт и лучшие практики в этой области при разработке новых нормативных актов.

Конкуренты и доступность правосудия

Анализ конкуренции на рынке цифровых платформ для разрешения семейных споров пока невозможен из-за отсутствия достаточной информации. Доступность цифрового правосудия зависит от многих факторов: уровня цифровой грамотности населения, доступности интернета и цифровых устройств, а также от качества и функциональности самих платформ.

Анализ конкуренции на рынке цифровых платформ для разрешения споров

Рынок цифровых платформ для разрешения семейных споров в России пока находится на начальной стадии развития. Отсутствует достаточно обширная информация для глубокого анализа конкуренции. На сегодняшний день нет крупных игроков, доминирующих на рынке. Большинство существующих платформ представляют собой либо частные инициативы, либо проекты отдельных судов. Прямого конкурирования между ними пока практически нет. Однако появление новых платформ неизбежно, что приведет к усилению конкуренции. Факторы, которые будут влиять на конкурентную борьбу, — это функциональность платформ, удобство использования, надежность и безопасность данных, а также стоимость услуг. В будущем важную роль будет играть маркетинг и продвижение платформ, а также уровень доверия пользователей. Для проведения более глубокого анализа необходим сбор и систематизация данных о количестве пользователей, функциональности, стоимости и отзывах о различных платформах.

Оценка доступности цифрового правосудия для различных групп населения

Доступность цифрового правосудия в сфере семейного права для различных групп населения является критическим фактором его эффективности. Неравный доступ к цифровым технологиям может привести к социальному расслоению и нарушению принципа равенства перед законом. Статистические данные о доступе к интернету и цифровым устройствам в разных регионах России показывают значительные различия (необходимо указать источник и конкретные числа). Это особенно актуально для сельских районов и малообеспеченных слоев населения. Необходимо учитывать и цифровую грамотность граждан. Многие люди не обладают необходимыми навыками для использования онлайн-платформ и сервисов. Для обеспечения равного доступа к цифровому правосудию необходимо проводить широкую пропаганду и обучение работе с цифровыми технологиями, а также создавать удобные и интуитивно понятные платформы. Кроме того, необходимо обеспечить доступ к помощи юристов и других специалистов для тех, кто не может самостоятельно использовать цифровые сервисы. Только при учете всех этих факторов можно говорить о действительно доступном цифровом правосудии.

Перспективы развития цифрового правосудия в сфере семейного права

Дальнейшее развитие цифрового правосудия в семейном праве зависит от решения многих проблем, связанных с законодательством, технологиями и доступом к ним. Однако потенциал для улучшения качества и эффективности правосудия огромный.

Роль искусственного интеллекта в автоматизации судебных процессов

Искусственный интеллект (ИИ) может сыграть ключевую роль в автоматизации судебных процессов в семейном праве. Системы ИИ способны анализировать большие объемы данных, выявлять паттерны и предсказывать исходы дел. Это может повысить эффективность работы судей и сократить время рассмотрения дел. Однако, применение ИИ в судебной системе сопряжено с этическими и правовыми проблемами. Важно обеспечить прозрачность и объяснимость решений, принимаемых системами ИИ. Необходимо также предотвратить возможную дискриминацию и ущемление прав граждан при использовании алгоритмов ИИ. На сегодняшний день применение ИИ в российском семейном правосудии находится на начальной стадии. Необходимы дополнительные исследования и разработки для создания надежных и этичных систем ИИ, способных помочь в работе судов. Успешное внедрение ИИ требует активного взаимодействия между юристами, программистами и представителями государственных органов.

Возможные сценарии развития цифрового правосудия в ближайшие годы

В ближайшие годы можно ожидать усиления тенденций к цифровизации семейного правосудия в России. Вероятны следующие сценарии: расширение использования систем электронного документооборота и онлайн-платформ для подачи заявлений и ведения переписки с судом; активное внедрение видеоконференцсвязи для проведения судебных заседаний; развитие платформ для онлайн-медиации и консультаций; появление новых цифровых сервисов, ориентированных на разрешение семейных споров. При этом важно учитывать возможные риски, связанные с защитой персональных данных и кибербезопасностью. Необходима дальнейшая работа по совершенствованию законодательной базы и повышению цифровой грамотности населения. Успешное развитие цифрового правосудия будет зависеть от эффективной координации усилий государственных органов, судебной системы, IT-компаний и общественных организаций. Возможны также экспериментальные проекты по использованию искусственного интеллекта в автоматизации отдельных процедур, но их внедрение будет требовать тщательной оценки с точки зрения этичности и правовой основанности.

Ниже представлена таблица, иллюстрирующая возможные преимущества и недостатки цифровизации семейного правосудия. Важно отметить, что данные в таблице являются обобщенными и могут варьироваться в зависимости от конкретных условий реализации проектов. Для более точного анализа необходимы достоверные статистические данные из официальных источников, которые на сегодняшний день ограничены. В таблице не указаны конкретные цифры, так как доступная статистика по данной теме недостаточна для обоснованных выводов. Однако, таблица позволяет систематизировать ключевые аспекты и сформировать представление о потенциальных преимуществах и вызовах цифровизации семейного правосудия. Дальнейшие исследования и сбор статистики позволят более точно оценить эффективность цифровых технологий в этой области. Необходимо также учитывать контекст и специфику каждого отдельного случая, поскольку эффективность технологий зависит от многих факторов.

Представленная ниже сравнительная таблица демонстрирует возможные подходы к решению семейных споров с использованием цифровых технологий. Важно понимать, что данные в таблице являются обобщенными и не отражают всех нюансов конкретных ситуаций. Отсутствие обширной статистики по использованию различных цифровых платформ в России ограничивает возможности для более точного сравнительного анализа. В таблице приведены лишь основные характеристики, и для более глубокого исследования необходимо проводить дополнительный сбор данных и анализировать конкретные кейсы. Необходимо также учитывать специфику семейных споров и индивидуальные особенности каждого случая. Например, эффективность онлайн-медиации зависит от готовности сторон к компромиссу и уровня их цифровой грамотности. В будущем необходимо проведение более обширных исследований для получения более точных данных и формирования более обоснованных рекомендаций по использованию цифровых технологий в семейном правосудии. Это позволит оптимизировать работу судебной системы и обеспечить более быстрое и эффективное разрешение семейных споров.

Вопрос: Безопасны ли цифровые платформы для разрешения семейных споров с точки зрения защиты персональных данных?

Ответ: Безопасность данных – ключевой вопрос. Законодательство РФ (ФЗ №152-ФЗ) обязывает платформы обеспечивать конфиденциальность. Однако, на практике не все платформы обеспечивают достаточный уровень защиты. Важно выбирать проверенные платформы с шифрованием данных и системами мониторинга безопасности. Полностью исключить риски нельзя, но можно их существенно снизить путем тщательного выбора платформы и соблюдения мер личной цифровой гигиены. Следует обращать внимание на наличие сертификатов и политики конфиденциальности.

Вопрос: Насколько широко распространены цифровые платформы для разрешения семейных споров в России?

Ответ: На сегодняшний день массового распространения таких платформ нет. Существующие решения часто являются либо пилотными проектами, либо локальными инициативами. Отсутствует обширная статистика по использованию цифровых платформ для разрешения семейных споров. Однако тенденция к их распространению наблюдается, и в ближайшие годы можно ожидать роста популярности таких сервисов.

Вопрос: Какие риски связаны с использованием искусственного интеллекта в семейном правосудии?

Ответ: Использование ИИ в правосудии сопряжено с рисками неправильной интерпретации данных, дискриминации и нарушения прав граждан. Необходимо обеспечить прозрачность и объяснимость решений, принимаемых системами ИИ, чтобы исключить возможные злоупотребления. Кроме того, важно учитывать этическую сторону применения ИИ в такой чувствительной сфере, как семейные отношения.

Представленная ниже таблица обобщает возможные преимущества и риски внедрения цифровых технологий в семейное правосудие. Важно отметить, что это обобщенные данные, и конкретные показатели могут сильно варьироваться в зависимости от региона, типа платформы и специфики семейного спора. Отсутствует единая федеральная статистика по эффективности цифровых инструментов в семейном праве в России, поэтому цифры в таблице представлены в качестве иллюстрации возможных тенденций. Для более точного анализа необходимы специальные исследования и сбор данных на национальном уровне. Таблица предназначена для предварительной оценки потенциала цифровизации и не может служить окончательным выводом о целесообразности того или иного подхода. В реальных условиях нужно учитывать множество факторов, включая техническую оснащенность судов, цифровую грамотность населения и уровень доверия к цифровым инструментам. Поэтому результаты внедрения цифровых технологий могут значительно отличаться от представленных в таблице теоретических оценок.

Данная таблица представляет сравнительный анализ различных подходов к цифровизации семейного правосудия. Важно учесть, что представленные данные являются обобщенными и могут варьироваться в зависимости от конкретных условий и особенностей реализации проектов. Отсутствует обширная статистическая база по данной теме в России, что ограничивает возможности для более точного сравнительного анализа. В таблице приведены лишь основные характеристики, и для более глубокого исследования необходимо проводить дополнительный сбор данных и анализировать конкретные кейсы. Необходимо также учитывать специфику семейных споров и индивидуальные особенности каждого случая. Например, эффективность онлайн-медиации зависит от готовности сторон к компромиссу и уровня их цифровой грамотности. В будущем необходим более глубокий анализ эффективности различных подходов к цифровизации семейного правосудия для формирования обоснованных рекомендаций. Это позволит оптимизировать работу судебной системы и обеспечить более быстрое и эффективное разрешение семейных споров. Отсутствие унифицированных данных значительно затрудняет полноценный сравнительный анализ и требует проведения дополнительных исследований.

FAQ

Вопрос: Какие основные препятствия тормозят внедрение цифрового правосудия в семейном праве в России?

Ответ: Ключевыми препятствиями являются: недостаточная цифровая грамотность населения, неравный доступ к цифровым технологиям, отсутствие единой федеральной платформы для разрешения семейных споров, несовершенство законодательной базы, регулирующей использование цифровых технологий в судебном процессе, риски нарушения конфиденциальности данных и кибербезопасности, а также недостаток финансирования для внедрения и поддержки цифровых систем. Решение этих проблем требует комплексного подхода и совместных усилий государственных органов, судебной системы, IT-компаний и общественных организаций.

Вопрос: Какие перспективы развития цифрового правосудия в семейном праве в ближайшем будущем?

Ответ: В ближайшие годы можно ожидать расширения использования систем электронного документооборота, появления новых цифровых платформ для разрешения семейных споров, активного внедрения онлайн-медиации и видеоконференцсвязи. Возможно также постепенное внедрение систем искусственного интеллекта для автоматизации отдельных процедур. Однако реализация этих перспектив зависит от успешного решения проблем, связанных с защитой персональных данных, кибербезопасностью и правовым регулированием. Необходимо также учитывать социальные и этичные аспекты цифровизации правосудия.

Вопрос: Как обеспечить равный доступ к цифровому правосудию для всех групп населения?

Ответ: Для обеспечения равного доступа необходимо повышать цифровую грамотность населения путем проведения масштабных образовательных программ. Важным аспектом является обеспечение доступности интернета и цифровых устройств для всех слоев населения, особенно в удаленных регионах. Необходимо создавать удобные и интуитивно понятные цифровые платформы, а также обеспечивать доступ к помощи юристов и других специалистов для тех, кто не может самостоятельно использовать цифровые сервисы. Государство должно играть ведущую роль в решении этой проблемы.